一、項目編號：[350001]KMJ[GK]2024001-1

二、項目名稱：福建民俗博物館數字化保護利用項目(二次)

三、相關當事人

投訴人：卓凡遠航（北京）科技文化有限公司

住所地：北京市豐臺區南四環西路188號五區33號樓3層303室

被投訴人：福建民俗博物館

住所地：福建省福州市鼓樓區五四路96號

四、基本情況

投訴人卓凡遠航（北京）科技文化有限公司（以下簡稱卓凡遠航公司）因對被投訴人福建民俗博物館委托福建省閩捷投資管理有限公司（以下簡稱閩捷公司）組織的福建民俗博物館數字化保護利用項目(二次)（項目編號：[350001]KMJ[GK]2024001-1，以下簡稱本次采購項目）的采購過程及質疑答復不滿意，向本機關提起投訴。投訴事項1：采購人因質疑答復導致中標改變，終止本次采購活動違反法律規定。投訴事項2：采購人未按照評審報告推薦的中標候選人順序確定中標供應商，違反法律規定。

五、處理依據及結果

經查，閩捷公司接受福建民俗博物館的委托，于2024年4月30日發布本次采購項目的招標公告，于2024年5月21日組織開評標，于2024年6月6日發布本次采購項目終止公告，終止公告顯示“終止合同包：合同包1 終止原因：因采購人質疑答復導致中標結果改變，經采購人研究決定，終止本次采購活動”。投訴人卓凡遠航公司于2024年6月11日就本次采購項目的采購過程向福建民俗博物館提出質疑，福建民俗博物館于2024年6月14日向卓凡遠航公司作出質疑答復，認定質疑事項不成立。卓凡遠航公司對質疑答復不滿意，向本機關提起投訴。本機關于2024年7月1日收到投訴書，因投訴材料不符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）的相關規定，本機關依法向投訴人發出補正告知書。本機關于2024年7月15日收到投訴人提交的補正后的投訴書，依法于當日正式受理。截至本決定作出之日，本次采購項目未簽訂政府采購合同，經采購人研究決定，終止本次采購活動。

關于投訴事項1與投訴事項2

本機關認為，根據采購人的答復意見及其提交的《關于福建民俗博物館數字化保護利用項目（二次）采購項目質疑改變結果的報告》等材料，西安中安公司上傳的《單位授權書》，授權項目名稱“福建民俗博物館數字化保護利用項目”與本次采購項目名稱“福建民俗博物館數字化保護利用項目(二次)”雖不符，但項目編號相符，明顯屬于文字錯誤，該《單位授權書》指向具體、明確且沒有歧義，未指向其他采購項目，不影響實質性內容。資格審查小組簡單以“授權項目名稱與投標項目名稱不符”為由，認定西安中安公司未按要求提供有效的單位授權書、資格審核不合格，缺乏依據。資格審查小組對西安中安公司的錯誤資格審查結果，導致該供應商資格審查不合格而未進入評標階段，使該供應商喪失可能成為合格中標候選人的機會且已無法改正，若繼續開展采購活動，顯然有違政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。采購人在中標結果確認期間依法受理質疑，經核查后認為質疑成立且可能影響中標結果，又不屬于“可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標、成交供應商的”情形，決定重新開展采購活動，符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條第一款第（二）項的規定，未發現存在投訴人主張的“終止本次采購活動違反法律規定”和“未按照評審報告推薦的中標候選人順序確定中標供應商”的情形。綜上，投訴事項1和2均缺乏事實和法律依據，不能成立。

綜上，根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條第一款、第五十六條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規定，本機關作出如下決定：

投訴事項1和2均缺乏事實依據，均不能成立，駁回投訴。

福建省財政廳

2024年8月21日